L’édition Été 2012 (n°15) du bulletin d’information d’ENHW est à présent en ligne. Tout le monde peut envoyer des articles ou des informations sur des événements futurs ou des sujets pertinents. Si vous connaissez des personnes qui pourraient être intéressées, veuillez leur transférer le bulletin d’information. Le réseau est également présent sur LinkedIn. Tout le monde peut rejoindre le groupe.

La dernière revue trimestrielle de la Commission européenne sur l’emploi et la situation sociale démontre une hausse du sans-abrisme dans de nombreux pays à cause de la crise économique. Les jeunes et les migrants sont affectés de façon disproportionnée par ce problème. Le Conseil européen a appelé les États membres et la Commission à développer des programmes adéquats pour lutter contre le sans-abrisme. Un communiqué de presse de la FEANTSA (en anglais et en français) souligne l’importance de ce rapport.

A plusieurs égards, dans la législation, la politique et la pratique néerlandaises, on refuse aux personnes les plus vulnérables le droit à un hébergement d’urgence si elles ne vivent pas dans la communauté depuis deux ou trois ans. En excluant ainsi les personnes sans domicile, les anciens toxicomanes et les migrants qui, pour une multitude de raisons, ne peuvent soit prouver qu’elles ont eu une résidence au cours de cette période soit se maintenir dans un logement, les Pays-Bas ne respectent pas certaines dispositions de la Charte sociale révisée du Conseil de l’Europe, notamment le droit au logement. Lire le communiqué de presse en anglais ou en français et le communiqué de presse de la Federatie Opvang en néerlandais.

Il y a encore des places de libre pour la Conférence européenne de recherche sur l’accès au logement des personnes sans domicile en Europe. La conférence se tiendra le 21 septembre 2012 à l’Université de York, au Royaume-Uni.

Social Innovation Europe, un organisme visant à développer l’innovation sociale en Europe, a récemment interrogé Ruth Owen, chargée de mission à la FEANTSA, sur l’innovation sociale et le sans-abrisme. Ms Owen a présenté le guide de la FEANTSA sur l’innovation sociale, en soulignant le message clé, à savoir que le sans-abrisme est une priorité thématique importante pour l’innovation sociale. Le guide analyse également les innovations qui pourraient être étendues en Europe, comme le logement d’abord. Elle a également expliqué que le guide coïncide avec les négociations du Parlement européen et du Conseil sur la politique de cohésion 2014-2020. Elle a conclut en affirmant qu’en tenant compte des prestataires de services sociaux, les promoteurs de l’innovation sociale peuvent garantir qu’ils promeuvent des innovations crédibles.

Ce document d’information sur une bonne pratique, désormais disponible en français, présente les Agences immobilières sociales (AIS) comme un exemple d’innovation dirigée vers le logement dans le domaine du sans-abrisme. Il démontre que le modèle des AIS regorge d’un potentiel considérable pour contribuer à satisfaire les besoins en matière de logement des personnes sans domicile en Europe.

Il est de plus en manifeste que le sans-abrisme est en hausse constante parmi les jeunes dans de nombreux pays européens. Dans un document de prise de position, la FEANTSA soulève différentes questions devant être prises en considération pour lutter efficacement contre le sans-abrisme parmi les jeunes. Il convient notamment de garantir un revenu décent aux jeunes, éviter les coupures budgétaires des services sociaux aidant les jeunes à sortir de l’exclusion sociale, financer de façon adéquate les services ou organisations qui aident les personnes sans domicile à trouver un emploi, rendre la mobilité de l’enseignement abordable et garantir la protection sociale à l’étranger. Bien que la hausse du nombre de jeunes sans domicile ne puisse être uniquement expliquée par la hausse du chômage parmi les jeunes, les États membres de l’UE peuvent réduire les facteurs de risque du sans-abrisme en luttant contre le chômage parmi les jeunes. La FEANTSA salue par conséquent les initiatives de l’UE pour lutter contre ce problème, à l’instar de l’Initiative sur les perspectives d’emploi des jeunes et la proposition pour un « régime de garantie pour la jeunesse ».

L’UNPI, l’union nationale française de la propriété immobilière, a soumis une plainte à la Commission européenne contre le secteur français du logement social, affirmant que celui-ci bénéficie d’une aide d’État illégale. Il s’agit d’une nouvelle affaire dans le cadre de plusieurs contestations des aides publiques irlandaises, néerlandaises et suédoises octroyées aux organismes de logement social. Ces cas utilisent la législation en matière d’aide d’État pour affirmer que les politiques et les organismes de logement social devraient cibler les personnes les plus pauvres pour pouvoir être considérés comme des services d’intérêt général. S’ils n’agissent pas de la sorte, ils devraient opérer sous les mêmes conditions que les acteurs privés du logement. La FEANTSA est préoccupée par le fait que la qualité superficielle du débat sur le rôle du logement locatif social puisse avoir un impact négatif sur les politiques publiques visant à loger les personnes les plus vulnérables.

Le Comité de la protection sociale a adopté un rapport sur la lutte contre la pauvreté parmi les enfants et la promotion du bien-être des enfants, sur lequel se basera la Commission européenne pour développer la prochaine recommandation sur la pauvreté des enfants. Le rapport élabore des recommandations sur les conditions du logement et l’aide au logement.

Social Services Europe, une organisant rassemblant sept grands réseaux européens de prestataires de services sociaux et de soins de santé, a rédigé un document d’information sur l’innovation sociale.

Un rapport de la Commission européenne a jugé que les efforts des États membres pour intégrer les Roms étaient insuffisants. Bien que tous les pays disposent de stratégies pour améliorer l’intégration économique et sociale des Roms, les moyens financiers mis à disposition pour atteindre cet objectif sont insuffisants. Selon un rapport publie par l’Agence européenne des droits fondamentaux et le Programme de développement des Nations Unies, les Roms sont toujours victimes de discrimination et d’exclusion sociale dans les pays européens.

Il s’agit d’un projet de recherche européen pluriannuel (2010-2013) qui réalise différentes études sur des politiques sociales locales, dont certaines mentionnent notamment le sans-abrisme.

Une étude publiée par l’Organisation Internationale du Travail (OIT) examine la crise de l’emploi qui continue d’affecter les jeunes dans de nombreuses régions du monde. Il fournit des statistiques actualisées sur les taux de chômage des jeunes au niveau mondial et régional, et présente les recommandations stratégiques de l’OIT pour infléchir les courbes actuelles. Le rapport démontre que la crise a affecté de façon disproportionnée les jeunes, et que les jeunes vivant dans les pays développés ont été le plus touchés. Avec pratiquement 75 millions de jeunes sans emploi à travers le monde, le taux de chômage parmi les jeunes est resté proche des niveaux atteints en 2009, au moment le plus fort de la crise, et les perspectives à moyen terme suggèrent peu d’améliorations.

Le membre allemand de la FEANTSA, KAGW, a réalisé une enquête pour l’application de normes dans les hébergements d’urgence. Sur la base des résultats de cette enquête, ils ont élaboré des recommandations. Ils espèrent ainsi donner aux prestataires de services et aux travailleurs de terrain un outil pour les aider à améliorer ces services. Toutefois, les prestataires de services devront se montrer réalistes dans leurs négociations avec les municipalités pour l’application de ces normes. KAGW a souligné l’écart entre la volonté des services sociaux et des forces de l’ordre, qui considèrent le sans-abrisme comme une menace à la sécurité publique. KAGW pense qu’il est nécessaire de démontrer que les services sociaux ne veulent pas « écarter une menace pour la sécurité publique », mais montrer que cette aide est nécessaire et qu’il importe par conséquent de sensibiliser le public sur cette perspective.

La RAIS Fundación, membre espagnol de la FEANTSA, a récemment organisé un séminaire intitulé « Défis futurs : lutter contre les problèmes des addictions et du sans-abrisme du point de vue de la coordination et de la participation ». Environ quarante professionnels travaillant pour des services sociaux et de santé publics et privés ont participé à ce séminaire. Plusieurs conclusions ont été élaborées concernant le travail avec ces personnes :

• Une meilleure coordination entre les services est nécessaire
• Un plus grand niveau de spécialisation est nécessaire dans les différents programmes, ce qui permettrait de s’adapter aux besoins spécifiques de ces personnes
• Il importe d’améliorer l’accès des personnes sans domicile aux services sociaux et aux services de santé. Les demandes de traitement doivent être gérées immédiatement
• La coopération et les alliances entres les programmes et les organisations doivent être améliorées
• L’innovation sociale et la créativité sont nécessaires

Le séminaire a été financé par le ministère de la Santé, des Services sociaux et de l’Égalité dans le cadre de son programme national de lutte contre la drogue.

Focus Ireland a lancé une campagne pour un droit juridique et constitutionnel à un logement pour tous les citoyens nécessitant un logement. Les études réalisées dans le cadre de cette campagne démontrent que 80% des Irlandais sont favorables à un droit constitutionnel à un logement. Selon Focus Ireland, le gouvernement doit soutenir le droit à un logement et doit prendre les mesures nécessaires pour combattre la marginalisation. L’association s’est inspirée d’autres pays, comme l’Angleterre et la France, où l’existence d’un droit juridique à un logement a engendré des progrès au niveau de la lutte contre le sans-abrisme, grâce à l’introduction de mesures préventives visant à accorder aux personnes sans domicile un droit à un logement.

Homeless Link a lancé une consultation sur les meilleures façons de mettre un terme au sans-abrisme. Ils encouragent le public à rejoindre le débat sur leur site web en répondant à un petit questionnaire. Ils utiliseront les résultats de la consultation dans leurs campagnes et leur travail de lobbying en vue de mettre en œuvre des politiques efficaces au niveau national et local.

La Cour constitutionnelle fédérale allemande a récemment jugé que les niveaux d’allocations accordés aux demandeurs d’asile étaient anticonstitutionnels. Elle a décidé que les dispositions gouvernant ces allocations, qui accordent 224 euros par mois aux demandeurs d’asile, par rapport au taux normal de 374 euros par mois, étaient incompatibles avec le droit fondamental à une existence minimum comme mentionné dans la législation allemande. Les allocations ont été jugées insuffisantes parce qu’elles n’ont pas changé depuis 1993 malgré la hausse des prix de l’ordre de 30% en Allemagne. En outre, le calcul de ces montants n’est pas facile à comprendre, et aucun calcul réaliste n’a été réalisé pour permettre aux bénéficiaires de survivre. Les autorités doivent immédiatement adopter de nouvelles dispositions qui permettent aux demandeurs d’asile de jouir d’un niveau minimum de dignité.

Le Forum autrichien contre l’interdiction de la mendicité a été créé lors d’une réunion entre des défenseurs et des militants contre la mendicité provenant de Haute-Autriche, Salzbourg, Steiermark, Tyrol et Vienne. Ils espèrent que, unis, ils pourront mener un meilleur combat et réaliser un travail coordonné. Le réseau espère accueillir de nouvelles localités et initiatives à l’avenir.

La ministre française du Logement a promis un plan quinquennal sur l’hébergement et l’accès au logement pour mettre un terme à l’opposition été/hiver qui affecte les sans-abri. Ce plan « devrait résulter d'une concertation entre les associations et la Délégation interministérielle pour l'hébergement et l'accès au logement des personnes sans-abri ou mal logées (DIHAL) », déclare le collectif des associations unies. La ministre a profité de la réunion pour confirmer certains engagements de François Hollande. Durant sa campagne, ce dernier avait promis la construction de 500 000 logements par an, dont 150 000 sociaux. Elle a également évoqué l’encadrement des loyers dans le parc privé, la mobilisation des logements vacants et l’obligation des communes à construire 25 % de logements sociaux. « Un plan quinquennal c'est bien, mais il y a aussi des urgences immédiates, celles qu'il faut régler maintenant, les expulsions après la trêve hivernale, les destructions de squats et de bidonvilles ».

Un quart de la population hongroise, à savoir quelques 2,5 millions de personnes, vit dans des ménages ayant des arriérés de loyer, d’hypothèque et de factures d’énergie, selon le rapport 2011 d’Habitat for Humanity Hungary. Quelques 300 000 Hongrois vivent dans des régions urbaines ou rurales pauvres.

Le Commissaire hongrois chargé des droits fondamentaux a critiqué les autorités de Budapest pour avoir violé les droits basiques des personnes sans domicile en démolissant un camp dans une région boisée. La municipalité a démoli les structures de fortune sans prévenir les personnes qui y habitaient et sans proposer d’hébergement alternatif, menaçant dès lors le droit à la dignité des personnes sans domicile. Il a invité la municipalité à analyser son action et à trouver une solution au sans-abrisme.  Plus d'informations.

L’hiver dernier, il y avait en moyenne 250 sans-abri qui dormaient à l’extérieur. Ce nombre est plus bas que l’année précédente, lorsqu’Amsterdam, Rotterdam, La Haye et Utrecht comptaient environ 290 sans-abri dormant dans la rue. Voilà les résultats d’une étude (des informations générales en anglais existent ici) sur le nombre de sans-abri dans les quatre plus grandes villes néerlandaises au cours de l’hiver passé. Presque trois quarts des sans-abri qui dorment dans la rue n’ont pas accès aux structures publiques d’accompagnement car ils ne vivent pas dans la ville depuis suffisamment longtemps, ou n’y séjournent pas officiellement, ou alors ne remplissent pas les critères d’accès aux centres d’hébergement. Toutefois, aucune restriction n’a été appliquée durant les périodes de froid extrême. La police et les maraudes ont emmené les sans-abri dans des services d’hébergement d’urgence, ce qui signifie que pratiquement aucun sans-abri n’a dormi dehors pendant ces périodes.

Les sans-abri ont le droit de vote, mais il pourrait être beaucoup plus facile pour eux de s’inscrire sur les listes électorales. C’est le message des autorités municipales de La Haye, qui ont expliqué comment les sans-abri peuvent s’inscrire pour voter sur leur site web.

La ville de Prague dépense chaque année 20 millions de couronnes tchèques (800 000 euros) pour lutter contre le sans-abrisme. Deux tiers des sans-abri vivant à Prague ne sont pas originaires de Prague mais d’autres régions de la République tchèque. Les autorités de la ville de Prague désirent dès lors que ces autres régions contribuent financièrement à la lutte contre le sans-abrisme dans la capitale, ce qui a immédiatement été refusé par ces régions. Les discussions derrière cette controverse concernent la prise en charge des coûts liés à la lutte contre le sans-abrisme. D’aucuns prétendent que les municipalités devraient prendre en charge ces coûts, mais celles-ci répondent qu’elles ne peuvent pas se le permettre. En outre, le lieu officiel de résidence ne sert qu’à démontrer où une personne a vécu à un moment donné dans sa vie, mais ne reflète pas nécessairement la réalité actuelle, et n’indique aucunement depuis combien de temps la personne ne vit plus dans cette municipalité.

La lutte contre le sans-abrisme et l’éradication du sans-abrisme parmi les familles sont des priorités clés pour le gouvernement gallois. Le nouveau Livre blanc sur le logement établit le programme du gouvernement pour lutter contre le sans-abrisme et d’autres problèmes. L’objectif est de placer la prévention au centre des devoirs des autorités locales en matière de sans-abrisme. Le Livre blanc, qui sera à la base de la Loi sur le logement en 2013, vise à créer un futur où :

• Chacun possède un logement qu’il peut payer et qui répond à ses besoins
• Le sans-abrisme n’existe pas
• Les maisons sont en bon état et répondent à des normes appropriées
• La location est considérée comme une option aussi valable que l’achat
• Des nouveaux modèles comme le logement coopératif constituent un élément plus important du système du logement
• On aide les personnes à vivre de façon indépendante et un accompagnement est disponible pour les personnes qui le nécessitent
• Les organisations travaillant dans le domaine du logement jouent un plus grand rôle tant au sein des communautés que pour fournir des services publics, et
• Il y a une meilleure coopération entre les organisations.

La consultation sur le document est ouverte jusqu’au 17 août.

Quatre arrondissements londoniens discutent de projets visant à louer 150 logements en dehors de la capitale pour loger temporairement des familles sans domicile à cause des prix élevés des loyers et de la pénurie de logements sociaux dans la capitale. Ces projets ont été sévèrement critiqués.

Il existe bon nombre de bonnes idées pour lutter contre des problèmes tels que le sans-abrisme, mais nous n’avons pas le temps de toutes les partager. La campagne 6 secondes pour le sans-abrisme développera une base de données composée de liens vers des programmes innovants luttant contre le sans-abrisme. Vous les envoyez, et l’équipe de Social Innovation Exchange les englobera dans une grande base de données sur www.socialinnovationexchange.org. Pour participer, veuillez simplement consacrer 6 secondes entre 10h et 11h GMT ou 6h et 7h GMT le vendredi 7 septembre à tweeter sur les meilleures solutions sociales au problème du sans-abrisme, et ajoutez le hashtag #6Seconds, ou envoyez vos recommandations à info@socialinnovationexchange.org. Plus d’informations.

Cette conférence se tiendra à Glasgow, au Royaume-Uni, le 11 septembre 2012. Elle vise les décideurs politiques, les professionnels, les prestataires de services, les organismes de logement et le personnel de services communautaires. Elle expliquera le modèle du logement d’abord et son développement. Elle analysera également les statistiques sur ce modèle et les différentes utilisations possibles de celui-ci.

Après la présentation du Prix Justitia Regnorum Fundamentum le 15 juin 2012, une exposition d’affiches sur les droits de l’homme, organisée conjointement avec la UN Association of Hungary, a été ouverte dans le bureau du Commissaire des droits fondamentaux. Plusieurs organisations internationales ont contribué à l’exposition, notamment le Médiateur européen, l’EOI, le Conseil de l’Europe, la FEANTSA, l’UNHCR et l’UNICEF. Plus d’informations.

Une consultation sur l’aide au logement pour les ménages sans domicile, réalisée par le gouvernement écossais, recherchait des propositions pour élaborer des règlementations sur le devoir des autorités locales de réaliser une évaluation sur l’aide au logement pour certains candidats sans domicile, ou pour certaines personnes menacées de sans-abrisme, et de fournir l’aide au logement nécessaire. Les résultats sont maintenant disponibles.

The State of Homelessness in America 2012 analyse le sans-abrisme entre 2009 et 2011 aux Etats-Unis, une période de récession économique. Le rapport démontre que malgré la mauvaise santé de l’économie américaine, le sans-abrisme a diminué de 1% durant cette période, probablement grâce à un investissement considérable de ressources fédérales pour prévenir le sans-abrisme et reloger rapidement les personnes sans domicile. Le programme de prévention du sans-abrisme et de relogement rapide était un effort fédéral de l’ordre de 1,5 milliard de dollars pour prévenir une hausse du sans-abrisme liée à la récession économique. Il se base sur le travail réalisé au niveau fédéral et dans les différentes juridictions du pays pour améliorer le système de lutte contre le sans-abrisme en adoptant des interventions efficaces et reposant sur des données factuelles. Toutefois, malgré le fait que le nombre de personnes sans domicile n’ait pas vraiment changé entre 2009 et 2011, il n’y a aucune raison de s’emballer. Comme le souligne ce rapport, les indicateurs économiques et démographiques liés au sans-abrisme restent inquiétants.

Au Royaume-Uni, les personnes sans domicile placées dans le secteur locatif privé doivent souvent se passer de chauffage, d’électricité ou de nourriture afin de nourrir leurs enfants, selon un nouveau rapport. Les associations Shelter et Crisis ont publié des conclusions intermédiaires d’une étude de trois ans sur les expériences des personnes sans domicile dans le secteur locatif privé. De plus en plus de personnes sans domicile sont placées dans le secteur locatif privé au Royaume-Uni,  et tout porte à croire que ce nombre va encore augmenter dans la mesure où les autorités locales disposent de nouveaux pouvoirs qui leur permettent de se débarrasser du problème du sans-abrisme en plaçant les sans-abri chez des propriétaires privés. Le projet a interrogé 171 personnes sans domicile récemment placées dans le secteur locatif privé entre avril et octobre 2011. Le rapport final sera publié durant l’été 2013.